2018年4月14日，吉林财经大学MBA教育中心邀请延边州财经办主任张熙奀教授为我校MBA学员做了一场主题为“图们江区域国际合作开发问题的研究与思考”的讲座。张熙奀教授现任延边州财经办主任，曾任延边州委党校副校长兼教育长，吉林省社会科学院延边分院副院长、吉林大学校外硕士生导师、延边州委党校客座教授。

张熙奀教授向学员们讲述了图们江区域国际合作与开发的历史沿革。1984年，吉林省的安庆昌、陈才、袁树人等专家学者提出了按中俄不平等条约，中国在图们江拥有出海权，应尽早恢复这一权利。1985年春，吉林省成立了“恢复中国图们江通海航行权利”专题调研组，并于1986年完成了恢复中国图们江通海航行权利课题的研究报告。1990年7月，吉林省科委主任丁士晟教授在“第一次东北亚经济发展国际学术讨论会”上提出了“图们江开发规划”，并引起了与会代表们的广泛关注和联合国开发计划署的高度重视。联合国开发计划署(UNDP)1991年完成的图们江地区开发考察小组报告中第一次提出“图们江地区”这个概念。随着冷战的结束，联合国开发计划署(UNDP)宣布拟筹资300亿美元，多国共同开发图们江下游三角洲。UNDP成立图们江区域开发项目管理委员会(PMCIII)、图们江区域开发项目专家组(TRADP)，连续举行多次会议，初步确定在图们江下游中、朝、俄三国交界建立统一的跨国自由经济区的多国合作开发模式。不久，UNDP确定了多国合作开发图们江大三角地区。

十多年来，在各合作方的积极推动下，图们江区域国际合作开发取得了重大成果。国际合作机制不断健全，合作领域不断拓展，合作方式不断创新，为进一步推进中国图们江区域国际合作以及东北地区的对外开放打下了坚实基础。长吉图地区特别是对外合作前沿地区经济社会加快发展，开发开放取得明显成效，主要表现在：经贸往来日益密切，珲春边境经济合作区、出口加工区、中俄互市贸易区等合作平台不断健全，作用进一步凸显；国际通道建设进展顺利，长春－图们高速公路、珲春－俄罗斯扎鲁比诺港铁路全线贯通，口岸功能不断完善；保障和支撑经济社会发展的基础设施条件大幅改善，一批能源、水利等重大基础设施工程相继竣工，有的已经开始发挥作用；我国参与大图们江区域合作的主体格局初步形成，珲春市与毗邻地区投资、贸易、旅游和过境运输等领域有了实质性进展，边境合作开发与吉林省腹地特别是吉林、长春等地区呈现互动发展态势。

了解了图们江区域国际合作开发取得的成果，张熙奀教授进一步为学员们分析了图们江区域国际合作开发的新环境。就国际环境而言，从整体上看：和平、发展、合作仍是世界发展的主题，但是，不稳定、不安全问题没有解决，矛盾僵持、跌拓起伏局面仍会持续。从双边上看：中俄政治互信进一步加深，并逐步转化为经济合作的动力；中韩经贸合作将在中韩自贸协定框架下不断加深；蒙古的发展需要和中国推动的“一带一路”相契合，中蒙合作可以进一步得到深化；中朝依然保持着传统的友谊。从单边上看：各国发展战略因国情而异。就国内环境而言，图们江开发面临新的政策机遇：一是在战略思维上，提出构建命运共同体；二是在政策取向上，提出全新的义利观；三是在具体架构上，提出构建“一带一路”；四是在具体项目上，提出互联互通工程。此外，吉林省召开了长吉图专题会议，制定了具体工作方案和专项实施报告，针对延边、珲春实行倾斜扶持。

纵观图们江区域国际合作与开发的历程，张熙奀教授对制约图们江区域国际合作与开发的因素及如何加快其开发提出了独特的见解。张熙奀教授指出，制约图们江区域开发的主要因素有：国际合作协调机制层次低；东北亚地区局势复杂多变；互联互通基础建设滞后；没有临海主动权。因而要加快图们江区域的开发开放必须以改革创新精神谋划扩大开放；有序推进基础设施建设进程，构建国际互联互通大格局；加强文化交流，塑造延边州开放发展新形象；突出推进通关便利化，全面提升延边开放的外向度。

张熙奀教授以饱满的激情从图们江区域国际合作开发的历史沿革、发展成果、面临的新环境、制约因素以及对其未来发展的设想五个方面为学员们展示了图们江区域国际合作与开发的整体概况，让学员们对图们江区域国际合作与开发有了更深刻的认识和思考。

 陈文琼